不能讓保增長(zhǎng)項(xiàng)目成安全事故高發(fā)區(qū)

在日前舉行的2009年全國(guó)安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)上，國(guó)家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅說(shuō)，數(shù)據(jù)顯示，今年基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故呈回升趨勢(shì)。

國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)今年5月安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析顯示，盡管全國(guó)安全事故總起數(shù)和較大事故起數(shù)都有所減少，但是較大以上事故起數(shù)環(huán)比有所增加。今年5月，建筑施工坍塌墜落較大以上事故多發(fā)，達(dá)到14起，死亡70人。黃毅說(shuō)，國(guó)家投資4萬(wàn)億元刺激經(jīng)濟(jì)，很多大項(xiàng)目在短期內(nèi)開(kāi)工上馬，導(dǎo)致一些項(xiàng)目存在安全隱患：一些項(xiàng)目未經(jīng)安全審核就擅自開(kāi)工；一些項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中未嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度（即建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）；一些項(xiàng)目未落實(shí)安全責(zé)任制，業(yè)主和施工單位責(zé)任劃分不清。

基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故數(shù)量增加，一個(gè)重要原因是，在4萬(wàn)億元投資的刺激下，許多地方把主要財(cái)力、精力放在加快立項(xiàng)、建設(shè)速度上。今年3月19日，青海西寧佳豪廣場(chǎng)發(fā)生坍塌事故，導(dǎo)致8人死亡。經(jīng)調(diào)查，該工程的建設(shè)單位未辦理施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督許可證，媒體披露“因?yàn)樗钱?dāng)?shù)氐谋Ｔ鲩L(zhǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目”。

從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，以大規(guī)模投資拉動(dòng)內(nèi)需造成的消極后果很難徹底消除。大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目倉(cāng)促上馬、大干快建，引發(fā)了大大小小的質(zhì)量安全事故，產(chǎn)生了大量的豆腐渣工程，嚴(yán)重影響了政府公共投資的正面效果。政府花錢(qián)搞基礎(chǔ)建設(shè)，一旦發(fā)生錢(qián)權(quán)交易行為，被犧牲掉的往往是工程質(zhì)量和公眾生命安全。那些在建設(shè)過(guò)程中坍塌的地鐵、被船一撞就斷裂的大橋和剛開(kāi)通不久路面就四分五裂、坑坑洼洼的公路，在某種程度上，正是上述問(wèn)題造成的。

時(shí)值全國(guó)安全生產(chǎn)月，國(guó)家安監(jiān)總局長(zhǎng)駱琳表示，安全生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)以人為本，確保“三個(gè)壓下來(lái)”的目標(biāo)（即事故總量壓下來(lái)，死亡人數(shù)壓下來(lái)，傷殘人數(shù)壓下來(lái)）。

沒(méi)有足夠的安全投入，重視安全只能是一句空話。目前，我國(guó)很多地方在安全生產(chǎn)方面投入不足。資料顯示，目前我國(guó)在安全生產(chǎn)方面的投入占GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的比例不足1%。在發(fā)達(dá)國(guó)家，預(yù)防性投資占GDP總量的3.3%。在4萬(wàn)億元投資計(jì)劃出臺(tái)后，有的地方為了加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，投入安全領(lǐng)域的資金越來(lái)越少，暴露出來(lái)的問(wèn)題越來(lái)越令人擔(dān)憂。

4萬(wàn)億元中央投資涉及的行業(yè)很多，其中很多行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)極大。在今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大常委、全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成教授強(qiáng)調(diào)，越是在這種時(shí)候，越要關(guān)注工程建設(shè)安全生產(chǎn)問(wèn)題。要提前采取防范措施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全方位監(jiān)管，防止出現(xiàn)“蘿卜快了不洗泥”的現(xiàn)象。

前車(chē)之鑒猶在，警鐘仍須長(zhǎng)鳴。越是在大規(guī)模工程建設(shè)中，越要嚴(yán)格要求、加強(qiáng)監(jiān)管，不能重走老路，讓安全事故再次發(fā)生。