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G20推動各國基建 中國注重投資質(zhì)量

發(fā)布時(shí)間:2015-02-13

 

一場圍繞全球經(jīng)濟(jì)的會診在土耳其舉行。

  二十國集團(tuán)(G20)財(cái)長和央行行長會議當(dāng)?shù)貢r(shí)間210日在土耳其伊斯坦布爾閉幕。參會的各國財(cái)金要員為全球經(jīng)濟(jì)增長勾勒出一幅充滿不確定性的前景,誓言必要時(shí)將動用貨幣及財(cái)政政策來消除經(jīng)濟(jì)陷入停滯的風(fēng)險(xiǎn)。

  作為此次會議的東道主和主席,土耳其副總理阿里·巴巴詹在會后舉行的記者招待會上說,此次會議富有成果,會議承諾將有效和及時(shí)地落實(shí)G20全面增長戰(zhàn)略,積極推進(jìn)1000多項(xiàng)改革,實(shí)現(xiàn)到2018年世界經(jīng)濟(jì)增長2%的目標(biāo)。

  中國財(cái)政部副部長朱光耀在會議上表示,2015年中國將持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體系改革,使財(cái)政政策對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮更加積極的作用。

  各國普遍理解寬松必要性

  今年1月,國際貨幣基金組織(IMF)2015年和2016年全球經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測都下調(diào)了0.3個(gè)百分點(diǎn)。這一跡象表明,該組織對全球經(jīng)濟(jì)中期前景日益悲觀。

  穆迪高級副總裁狄羅恩告訴記者,油價(jià)下跌在原則上應(yīng)該會顯著推動全球經(jīng)濟(jì)增長,但并未調(diào)高對G20國家的經(jīng)濟(jì)預(yù)測。能源價(jià)格下跌所帶來的意外收入增長會被一系列因素所抵消。在中國,能源成本下降不會阻止經(jīng)濟(jì)活動持續(xù)而漸進(jìn)地放緩。

  G20財(cái)金官員們表示,樂見部分主要經(jīng)濟(jì)體前景向好,但對全球經(jīng)濟(jì)整體狀況評價(jià)不高,稱增長并不均衡且貿(mào)易增長緩慢。“部分國家經(jīng)濟(jì)增長潛能有所下降,需求依然疲弱,就業(yè)前景仍黯淡,且收入不均衡現(xiàn)象加劇?!?span>

  除中國外,美日歐這三大世界主要經(jīng)濟(jì)體都面臨不同的現(xiàn)狀與問題,美國復(fù)蘇漸上軌道,但歐盟和日本的經(jīng)濟(jì)增長正在走向一條重啟量寬之路。

  美國財(cái)政部長雅各布·盧暗示,德國和歐洲其他國家應(yīng)進(jìn)行赤字支出,如果只有美國一枝獨(dú)秀,那么全球經(jīng)濟(jì)也無法順利前行。

  2015122日,歐洲央行在2015年首次貨幣政策會議后宣布,維持主要再融資、隔夜存款、隔夜貸款三大利率不變,將定向長期再融資操作(TLTRO)利率降低10個(gè)基點(diǎn),同時(shí)宣布自3月份起每月購買600億歐元公共及私營部門債券直至20169月底,以達(dá)到預(yù)期通脹目標(biāo)。

  歐洲央行管理委員會委員暨法國央行總裁諾亞稱,沒有跡象顯示貨幣戰(zhàn)正在醞釀,而且此次會議也表明各國普遍理解放松貨幣政策的必要性。

  “在經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)、金融穩(wěn)定回歸正?;埃杈S持寬松貨幣政策?!?span>G20公報(bào)草案稱。

  中國強(qiáng)調(diào)改革與風(fēng)險(xiǎn)

  作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中國經(jīng)濟(jì)正在結(jié)構(gòu)與速度之間找尋一個(gè)最佳平衡點(diǎn),盡管GDP保八時(shí)代已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn),但外界對中國的期待變得卻比以往更大。

  朱光耀認(rèn)為,保持強(qiáng)勁可持續(xù)增長的中國經(jīng)濟(jì),將繼續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn),G20成員能夠發(fā)揮更大的作用。

  就中國的財(cái)政政策,朱表示,在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面,2015年中國政府將進(jìn)一步深化預(yù)算體制改革,持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體系改革,使財(cái)政政策為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮更加積極的作用。

  按照財(cái)政部的計(jì)劃,2015年將力爭把“營改增”范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域;調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率,把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍;配合全國人大開展房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作;實(shí)施煤炭資源稅費(fèi)改革等。

  此外,參會的央行副行長易綱還強(qiáng)調(diào),中國政府將繼續(xù)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革,支持低收入人群住房建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資,同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控,密切監(jiān)測房地產(chǎn)市場和影子銀行,增加地方政府債務(wù)的透明度。

  結(jié)合中國物價(jià)和經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)狀,巴克萊中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家常健告訴記者,政府需要在滿足進(jìn)一步政策寬松需求的同時(shí),對抗刺激資產(chǎn)泡沫和推遲結(jié)構(gòu)性調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn),在二者之間達(dá)到平衡,我們將之稱為“被迫”寬松。

  但他說,如果通脹情況大幅低于基線預(yù)測,或者增長放緩速度明顯超出預(yù)期,不排除央行推出額外寬松措施的可能性。

  中國投資更注重質(zhì)量

  全球刺激經(jīng)濟(jì)的辦法中,加大固定資產(chǎn)投資是繞不開的一項(xiàng)。此次G20會議決定制定具體和富有雄心的投資戰(zhàn)略以促進(jìn)各國的基礎(chǔ)設(shè)施投資,并期待全球基礎(chǔ)設(shè)施中心早日建立并投入運(yùn)行。

  結(jié)合中國現(xiàn)狀,朱光耀說,在投資領(lǐng)域,隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”,中國政府更加注重投資的質(zhì)量。

  常健分析說,自2011年起,中國人民銀行嘗試著用經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和逐漸地去杠桿化來實(shí)現(xiàn)其中期目標(biāo)。中國如今經(jīng)濟(jì)增長放緩是結(jié)構(gòu)性的,而非周期性的,原因就是產(chǎn)能過剩和大規(guī)模無效投資。

  在此基礎(chǔ)上,投資的有效性就顯得格外重要,“事實(shí)上,任何廣泛的貨幣寬松政策都會加重杠桿化,提高負(fù)債水平,并且造成潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)?!背=≌f。

  211日,國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2015年,國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門,加強(qiáng)投資調(diào)控,定向精準(zhǔn)促進(jìn)投資增長,增加有效投資,加大對經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)的投資,切實(shí)提高投資效益,充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。

  我國還將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排,重點(diǎn)支持具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義的重大項(xiàng)目,創(chuàng)新中央投資使用方式,支持社會資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作審核,強(qiáng)化中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目儲備。

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