浙江建筑業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn) 17條政策“干貨”如何助企破難

2021年浙江省建筑業(yè)總產(chǎn)值2.3萬億元，增加值4225億元、占全省GDP的5.7%，每12個浙江人中就有1個建筑業(yè)從業(yè)人員……建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是浙江省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。它的穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，對于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤和社會大局尤為重要。

浙江是建筑大省，2021年全省建筑業(yè)總產(chǎn)值排名全國第二。

然而，這一兩年來，浙江省建筑業(yè)產(chǎn)值增速不斷下滑，面臨“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”的局面：去年，浙江省總產(chǎn)值距離江蘇的3.8萬億元相差1.5萬億元，僅高于第三位的廣東2000億元。今年以來，浙江省建筑業(yè)開局平穩(wěn)，但隱憂不少。

面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，浙江省建筑業(yè)正面臨巨大困難和挑戰(zhàn)。日前，省政府辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見》（下稱《意見》），直面浙江省建筑業(yè)的六大方面問題，旨在全面提升浙江建筑業(yè)的競爭力。

一加一減 穩(wěn)企減負(fù)

據(jù)介紹，《意見》針對當(dāng)前建筑企業(yè)在承接業(yè)務(wù)、企業(yè)培育、轉(zhuǎn)型發(fā)展、“走出去”發(fā)展、融資、風(fēng)險防范上的“六難”，提出了17條“干貨”。

行業(yè)面臨壓力，穩(wěn)企至關(guān)重要。記者發(fā)現(xiàn)，《意見》尤其注重做好企業(yè)現(xiàn)金流減負(fù)的“加減法”。

在“加法”上，《意見》提高工程進(jìn)度款支付比例，從原來的80%提高到85%，著力解決工程結(jié)算難問題；對建筑業(yè)企業(yè)增值稅增量抵稅稅額，按規(guī)定予以退還，對確實(shí)有特殊困難不能按期繳納稅款的建筑業(yè)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期繳納稅款；加大對建筑業(yè)企業(yè)發(fā)債和融資擔(dān)保公司的貸款增信支持等。

在“減法”方面，對于企業(yè)反映強(qiáng)烈的工資專戶過多問題，初步落實(shí)“一地一開戶，全市通用”的管理制度，減少農(nóng)民工工資賬戶，為企業(yè)減負(fù)擔(dān)。

“一加一減，解決企業(yè)資金問題?！笔〗ㄔO(shè)廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，同時，浙江省將建立建筑業(yè)企業(yè)市場經(jīng)營風(fēng)險防范和常態(tài)化清欠機(jī)制，全面排查政府投資、國有投資項目以及房地產(chǎn)開發(fā)項目拖欠的工程價款和其他賬款，督促及時支付無爭議的工程價款欠款。

搶抓機(jī)遇 做優(yōu)做強(qiáng)

除了為建筑企業(yè)減負(fù)，《意見》也對建筑業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇，提出了一系列解決之道。

“業(yè)務(wù)承接是近期企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問題?！痹撠?fù)責(zé)人解釋，浙江省建筑業(yè)房地產(chǎn)項目多、基礎(chǔ)設(shè)施項目少，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失衡。

為改變這一局面，《意見》一是通過鼓勵參與軌道交通、機(jī)場設(shè)施、高速公路、水利樞紐等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，突破了目前浙江省建筑施工企業(yè)由于資質(zhì)的原因，只能承接房建和市政類工程項目的局限；二是提出在全省開展采用聯(lián)合體投標(biāo)方式承建項目試點(diǎn)，增加與央企及省外地方國有企業(yè)合作、共同參與重大項目建設(shè)的機(jī)會。

“走出去”的競爭力，是建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的必然要求。原本，浙江建筑業(yè)外向度很高，2017年省外完成建筑業(yè)產(chǎn)值，一度超過全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的50%。近年來，受疫情等因素影響，浙江企業(yè)“走出去”主動性下降，2021年外向度僅29.5%，首次跌破30%。

“浙江要通過3年努力，讓外向度重回高點(diǎn)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，《意見》從完善“走出去”發(fā)展服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)境外承包工程政策支持、優(yōu)化“走出去”發(fā)展相關(guān)配套服務(wù)等方面，支持鼓勵浙江省建筑業(yè)企業(yè)，繼續(xù)大膽走出去。

比如，對國內(nèi)市場，探索在京津冀、長三角等重點(diǎn)區(qū)域市場建立企業(yè)服務(wù)平臺，在信息共享、市場推介、人員培訓(xùn)等方面提供服務(wù)；對國際市場，要求每年開展建筑業(yè)企業(yè)“聯(lián)盟拓市”活動，搭建平臺支持省內(nèi)企業(yè)合作承攬海外項目。

據(jù)了解，浙江省將力爭到2025年底，實(shí)現(xiàn)全省建筑業(yè)省外產(chǎn)值年均增長10%以上，境外承包工程營業(yè)額達(dá)到100億美元。